НОСТРОЙ Состоявшееся в рамках деловой программы XII Международного строительного форума и выставки 100+ TechnoBuild расширенное заседание Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России прошло в необычном формате. Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) совместило его с заседанием круглого стола по теме «Ресурсы для обеспечения эффективного строительства», благодаря чему вопросы ценообразования были рассмотрены с участием широкого круга экспертов.
Страусиная позиция
На новый уровень обсуждения проблем эффективного строительства участников дискуссии вывело выступление президента НОСТРОЙ, руководителя Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве Общественного совета при Минстрое России Антона Глушкова. Прежде всего он обратил их внимание на то, что стройка — очень ресурсоемкий, в том числе материалоемкий процесс. Поэтому, говоря о повышении эффективности строительной отрасли, нужно начинать с наличия источника финансирования: если он есть и ритмично работает, тогда резонно говорить обо всех остальных ресурсах.
К сожалению, констатировал спикер, анализ заключенных в текущем году контрактов показывает, что нередко органы публичной власти не имеют в нужном объеме финансовых средств для выполнения своих обязательств по тому или иному контракту. В этой ситуации заказчику остается лишь снижать на старте начальную (максимальную) цену контракта, ссылаясь на уровень бюджетной обеспеченности, или сдвигать выделение основных средств на более отдаленное будущее. Например, если на строительство школы выделяется всего 3 миллиарда рублей, то 300 миллионов закладывается на первые два года строительства, а больше двух миллиардов — на последний год. В этой связи говорить об эффективности в чистом виде, конечно, не приходится.
Но есть и еще один путь для того, чтобы на самом деле сделать строительство эффективным, — это быть честным как перед населением, для которого планируется построить тот или иной социальный объект, так и перед подрядчиком, которому предстоит этот объект возвести. Именно к честности как главному условию эффективности призвал заказчиков президент НОСТРОЙ. Позицию заказчика, когда он на старте строительства формирует условия, предполагающие высокие риски, а потом на всех уровнях начинает рассказывать, что ему попался недобросовестный подрядчик, Антон Глушков назвал страусиной.
Не догорай, костер!
Еще один очень важный момент, который отметил глава НОСТРОЙ, состоит в том, что в ситуации ограниченных финансовых возможностей подрядчику тоже надо более ответственно относиться к повышению эффективности стройки. Теперь это словосочетание — не пустые слова, как раньше, когда, по меткому выражению одного из банкиров, стройка напоминала большой пионерский костер, в который только и надо было подбрасывать дрова. Сейчас и «дровишек» поубавилось, и рынок стал другим — съедает неэффективное производство. Строительных компаний с государственным участием в отрасли, по словам Антона Глушкова, — примерно 1%, все остальные предприятия в ней относятся к частному бизнесу, и поэтому вряд ли могут надеяться исключительно на меры господдержки.
Правда, в 2022 году государство оказывало помощь стройбизнесу, поскольку в бюджете были на это средства, но сейчас, по мнению руководителя нацобъединения, такой возможности нет, поэтому предпринимателям надо самим искать реальные возможности снижения затрат. Речь идет о трех направлениях такого поиска: поставка стройматериалов и правильность их выбора, квалификация и количество кадров, организация строительного производства. Для решения всех этих вопросов практически не нужно бюджетных средств. Сейчас от самого строительного бизнеса зависит, сможет ли он в условиях, когда за год регистрация сделок на первичном рынке жилья снизилась вдвое, найти эффективные решения для того, чтобы сохраниться. Причем, как подчеркнул Антон Глушков, бизнесу есть куда расти, начиная с организации производства и внедрения не номинальной, а реальной цифровизации.
Куда везет «Петрович»
О том, что цифровые инструменты действительно пока не используются строителями в полной мере, рассказала директор B2B-департамента строительного торгового дома «Петрович» Елена Азарова. К такому выводу она пришла в результате практического диалога с более чем 10 тысячами подрядчиков, которые есть в базе «Петровича». Около половины бизнеса компании составляет комплектация строительных объектов, поэтому Елена Азарова не понаслышке знает, что рынок подряда находится в нулевой стадии применения качественных цифровых инструментов. Погрузиться в устройство собственного бизнеса с помощью новых цифровых инструментов клиентам «Петровича» сложно, потому что им постоянно приходится решать проблемы с финансированием, о которых рассказал в начале заседания Антон Глушков. Поэтому диалог с ними на стадии закупки стройматериалов чаще всего сводится к поиску наиболее дешевых аналогов.
Между тем возможности новых цифровых инструментов куда более внушительны. Сейчас подрядчики, получая контракт, расценивают смету в B2B-кабинете «Петровича». Но есть гораздо более эффективные инструменты для того, чтобы понять, как изменились стоимость контракта и ценообразование, где кроется снижение эффективности в производственном процессе.
Попытки выведения на рынок новых цифровых продуктов пока не дают желаемого результата, потому что информационная система, в которой ведется учет подрядными организациями, если говорить упрощенно, представляет собой таблицу Excel и телефон руководителя — с их помощью можно получить лишь настолько приближенную математическую модель своего бизнеса, что сделать его более эффективным очень сложно. По оценке Елены Азаровой, рынок ретейла прошел через эту стадию примерно 15 лет назад, но сейчас там посчитано все — вплоть до влияния кислорода на настроение персонала, что позволило значительно повысить эффективность производственного процесса. Эксперт уверена, что и стройка непременно выйдет на такой уровень, но для этого надо помогать участникам рынка осваивать подобные инструменты и использовать их в своем бизнесе. Этому процессу будет также способствовать подписанное в начале мероприятия соглашение между НОСТРОЙ и СТД «Петрович», предусматривающее взаимодействие сторон, направленное на повышение качества стройматериалов и эффективное выполнение с их применением государственных контрактов в области строительства.
Вопросы к ФГИС ЦС
В своих выступлениях участники дискуссии также поднимали вопросы функционирования Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Директор департамента ценообразования и ресурсного обеспечения Минстроя России Александр Вилков сообщил, что ее наполняемость составляет сейчас 36% — на 7% больше, чем в прошлом году. По его словам, число источников информации постоянно растет и, соответственно, наполняемость ФГИС ЦС увеличивается. В то же время, по оценке модератора круглого стола, руководителя отдела «Недвижимость» радиостанции Business FM Валерии Мозгановой, наполняемость ФГИС ЦС колеблется в пределах 10%, плюс-минус 1%. В свою очередь, Антон Глушков пояснил, что и та, и другая цифра корректны, просто наполнение ФГИС ЦС считается по двум параметрам. Первый из них — это количество поставщиков, представленных в системе, доля которых составляет 36%, а второй параметр — число видов строительных ресурсов.
В ходе дискуссии возникли и другие вопросы по наполняемости ФГИС ЦС. Так, директор по проектному маркетингу АО «Таркетт» Александр Фомин рассказал о том, что в его компании есть две производственные площадки и торговый дом, реализующий произведенную на них продукцию дистрибьюторам. Но при этом во ФГИС ЦС публикуются данные, поступающие с производственных площадок, которые фактически отражают себестоимость продукции, а не рыночные цены. По словам Александра Фомина, предприятие обращалось по этому вопросу в Главгосэкспертизу, но там объяснили, что изменить систему нельзя. Согласно достигнутой договоренности, теперь «Таркетт» ежеквартально подает данные с реальными ценами, которые есть на рынке, вручную.
Александр Вилков пообещал разобраться в проблеме. Комментируя ситуацию, Антон Глушков разъяснил, что при наполнении ФГИС ЦС выбирается средняя цена с учетом логистики, поставок на данный момент времени и территориальных особенностей. Не зная о том, что во ФГИС ЦС формируется средняя цена, очень часто поставщики спрашивают, почему они размещают в ней одну цену, а в системе она другая. Ее репрезентативность, по словам Антона Глушкова, зависит от числа поставщиков — чем больше их будет, тем выше будет и репрезентативность.
Участники мероприятия обсудили также проблемы, связанные с проведением капитального ремонта многоквартирных домов (МКД). Они пришли к выводу о том, что регламентирующее отбор подрядчиков для капремонта МКД Постановление правительства РФ №615 должно быть приведено в соответствие с Федеральным законом №44 -ФЗ по срокам приемки и оплаты выполненных работ.